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趙暉小城鎮更符合新型城鎮化要求
住建部村鎮建設司司長趙暉表示，小城鎮發展對於國傢戰略尤其重要，但做得好的小城鎮總體數量並不多。
在近日舉辦的首屆中國城市運營投資高峰研討會上，趙暉認為，小城鎮在中國目前發展得並不好。
趙暉表示，新型城鎮化有五個方面的轉變。一是城鎮化的動力，由外需拉動向內需拉動轉變。二是城鄉關系，從城鄉二元化向城鄉統籌和"四化"同步轉變。三是城鎮結構，從大城市化的向大中小城市和小城鎮均衡協調發展轉變。四是向低碳綠色轉變。五是向傳統價值的回歸。
小城鎮可以成為城鎮化的載體
德國城鎮人口70%居住在小城鎮，美國居住在小城鎮的人口占城鎮人口的65%。趙暉認為，國外小城鎮的基礎設施跟城市一樣完善，人均和環境質量比城市還要好，住在小城鎮的人也是社會高端人士。
以此為鑒，中國小城鎮也可以成為最高品質的城鎮化載體。
小城鎮有利於發展內需經濟。很多小城鎮是靠現代農業加工、商貿、建築業、旅遊等各種產業，小部分產業是加工的。發展小城鎮不會使國傢越來越需要外需型經濟，更重要的是紮根於地方。
小城鎮更利於城鄉統籌，解決二元結構，小城鎮是農村的中心，農村的生活是依靠小城鎮的，小城鎮發展不起來，農民生活提高不上去。
小城鎮還非常節能環保。居住在大城市、高層建築裡面消耗能源非常大。小城鎮離目的地就很近，交通耗費不大，所以更加環保。
小城鎮成本也很低。因為小城鎮不需要建地鐵、高架橋等設施。這些設施在大城市建設的迫不得已，並非現代化建設屬需要。
此外小城鎮還有利於區域統籌。
因此小城鎮更加符合中國的需求。但趙暉指出，恰恰最需要小城鎮的中國，小城鎮發展得不好。像德國和美國這樣的國傢越發展，小城鎮人口占城市人口的比重越高。它們是越來越小城鎮化，中國是越來越大城市化。
推動小城鎮的關鍵改革
但談到小城鎮的建設時，趙暉指出，促進小城鎮發展的關鍵是改革，但是這個改革"很難很難"。對此，趙暉認為，改變思路必須要突破以下幾點：
首先是改革基層行政體制、擴權強鎮。塔式級別化行政體制制約瞭小城鎮發展，我國省、市、縣、鎮的塔式級別化行政體制，使優秀資源向上一級行政單元聚集。鎮位於最低端，二胎化很難留下、積聚資源。
鎮上的優秀企業傢，達到一定的規模就願意到縣裡面去。因為"他認為鎮是個小地方，是最基層的地方"。而美國500強中，大量的世界級企業都在小鎮上。但趙暉認為，"這個改革很難改，我們隻是緩解"。
其次是要培育小城鎮內生發展動力。小城鎮土地以集體建設用地、個人宅基地為主，外部人得不到宅基地，實為村莊建設機制，因此沒有內生動力。
再次是建立鎮村統籌式的新農村建設機制。中國隻聚焦村莊，購物、上學、看病，約會、逛街和休閑等商業服務、公共服務需要得到支持。要想真正讓農民安居樂業，必須把整個生活圈的功能提上來，否則從根本上解決不瞭問題。
第四，推進房地產稅征收。推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅在地方政府稅收中的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。
最後是制定國傢支持小城鎮政策。建立中央支持小城鎮基礎設施建設專項資金。要提高土地出讓金、城市建設維護稅、配套費、耕地占用稅等征收稅費所返還小城鎮的比例，或全留給小城鎮。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-09-23/11332427063.shtml
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