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??(一)關鍵核心技術不足

??三、實施創新驅動戰略,建設世界級創新區域

??在創新集群中培育創新型企業

??(四)優化產業創新載體發展定位與佈局

??為充分發揮珠三角科技創新和技術進步的已有優勢,解決珠三角當前創新發展面臨的主要問題,珠三角應實施創新驅動戰略,爭取建設成為世界級創新區域。

??(三)科技創新平臺體系初步形成

??(二)原始創新能力不強

??在以創新為驅動的經濟中,創新人才成為最關鍵的生產要素。美國波特蘭市通過率先劃定城市增長邊界來保持優質的自然環境,同時通過繁榮內城的都市文化塑造“軟環境”,滿足“創新階層”的成長需求,如利用街頭文化元素“活化”內城歷史街區、建立舒適的社區慢行商業系統、推動下一代綠色建築環境等措施吸引創新人才,為城市邁向全球科技創新中心提供重要支撐。

??2012年,珠三角九市高新技術產品出口突破2000億美元,約是環渤海地區的6倍,接近長三角地區;PCT國際專利申請量占全國比重超過50%;研發投入強度約為2.4%,遙遙領先於環渤海地區,接近長三角,已達到OECD國傢的整體水平。

??(二)廣泛吸引多元化人才

??一是加快引進更多創新團隊和領軍人才,聯合培養一批公共服務高層次人才。二是加強區域創新人才的交流與合作。建立與珠三角區域經濟發展要求相符合的人才資源動態優化機制,促進高層次科技人才有序流動。三是為多元化人才創造優質生活環境。完善人才使用、交流機制。

??(三)加強自主創新能力和知識產權保護力度





??她以臺灣臺中縣後裡鄉的薩克斯樂器生產為例,“當初在大陸的薩克斯產業興起以後,後裡鄉受到較大影響;後來,臺灣工業技術研究院的機械所和材料所幫助分析薩克斯的300多個零件,並研發關鍵技術,當地還在臺灣經濟部工業局的‘地方群聚產業輔導計劃’下建立產業聯盟,抱團集體升級。這樣的經驗應當推廣。”她說。

??(三)區域創新資源分佈不均衡

??與此同時,珠三角創新發展面臨的一些問題較突出,必須盡快解決。主要包括:

??改革開放以來,珠三角充分利用毗鄰港澳的優越區位條件和先行先試的政策紅利,借助國際產業轉移的浪潮,依托勞動力、土地等要素價格低廉的比較優勢,迅速崛起成為“世界工廠”。珠三角傳統的發展模式在帶來經濟高速增長和城市化快速發展的同時,也存在不少隱憂:大量企業長期處於低附加值的低端生產環節,並高度依賴於海外市場;部分地區片面重視招商引資,忽視瞭人口發展質量、土地使用效率以及生態空間保護,導致城鎮低水平擴張。這種傳統發展模式致使珠三角形成瞭產業、空間與人力資源低端共生的困境,成為當前轉型升級的重要制約。經歷瞭要素驅動和資本驅動的積累,珠三角已總體進入經濟發展的新常態,必須打破路徑依賴,實施創新驅動戰略。

??(二)企業創新優勢較為顯著

??據瞭解,近年來,在珠三角過去依賴外資的一些地方,傳統產業開始出現大企業倒閉或是小微化現象。由於工資提高,管理水平跟不上,如不在本地保持廉價接單,工廠就要向非洲和東南亞轉移。王緝慈表示,比如在東莞厚街鎮,鞋企開始分租廠房或廉價賣出設備,雇傭臨時工,現金流緊張,融資困難。

??珠三角建設世界級創新區域應當具備創新資源集聚力和環境吸引力,為此,必須要依托城鎮化進入成熟階段的發展態勢,形成優質生活服務功能;依托產業價值鏈的變化,完善生產管理控制功能;依托城鎮群網絡的成熟化,提升作為資源要素流轉和配置核心的節點能級;依托21世紀海上絲綢之路“龍頭區域”的建設,增強對信息中樞和交通運輸樞紐等戰略性通道的控制力。而這些功能的實現,有賴於空間載體的營造。

??一是深入實施知識產權戰略。加快實施戰略性新興產業自主創新工程及重大專利技術與產業化計劃,完善知識產權評估交易機制,探索實施重大項目的知識產權評議制度,加快發展專利聯盟,強化珠三角地區知識產權保護合作。二是推動技術標準和區域品牌建設。鼓勵和支持珠三角積極參與地方標準、行業標準、國傢標準和國際標準的制定、修訂。三是建立完善的知識產權法律保障機制。嚴格保護區域內的知識產權,鼓勵珠三角企業納入到國際知識產權保護體系中。

??二、珠三角創新發展面臨的主要問題

??培育創新型企業:“不是一談創新就非要大投資”

??她補充表示,創新型企業往往是在創新集群中成長起來的。專業鎮和商會行會發達是廣東的特色,其降低成本的優勢明顯,但促進創新的作用還不夠。要發揮各種創新平臺的作用,使專業鎮從產業配套為主的生產集群發展到以合作創新為主的創新集群。她特別提到產學研結合。科研人員不要隻在象牙塔裡,而要到企業中去,解決具體的技術難題和推動技術升級。但前些年科研成果評價體系等存在一些制度障礙,走瞭彎路。

??當前,珠三角產業大而不強的問題仍然比較突出,產業技術發展主要還是依靠引進吸收、模仿創新,關鍵核心技術不足,高新技術產業、戰略性新興產業的大部分核心技術還掌握在國外機構手中,例如:智能手機、平板電腦的智能芯片進口率高達90%以上,LED產業上遊的外延片、芯片主要核心技術仍被國外壟斷。

??——關於珠三角建設世界級創新區域的思考

?

??區別於北京的基礎研究創新優勢、長三角研發資源和知識獲取優勢,廣東的企業創新優勢一直名列前茅,2013年規模以上工業企業新產品銷售收入、研發活動經費內部支出總額、研究開發人員數這三項衡量企業創新能力的重要指標均位居全國前兩位,其中又以珠三角地區最為突出。在具體的創新投入和創新產出中,深圳更是90%以上的研發機構、研發人員、研發經費和申請專利都來自企業,充分體現出企業的創新優勢。

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??(一)促進區域科技資源共建共享

??一是推進高新區分類發展。推進廣州、深圳國傢自主創新示范區建設,推動中山、惠州、珠海、佛山、東莞等創新型科技園區建設,推動肇慶、江門等創新型特色園區建設。加強外圍城市高新區創新能力建設。二是加大專業鎮公共平臺佈局力度。在專業鎮建立專利交易等各類公共服務平臺和各類創業孵化和服務機構。三是做好新型研發機構研究與佈局。合理引導新型研發機構的建設和佈局,強化其與市場需求的有效對接,促進區域產業轉型升級和創新發展。

??廣東省住房和城鄉建設廳副廳長蔡瀛

打破路徑依賴 珠三角將建設世界級創新區域

??二、推動創新區域發展的國際經驗借鑒

??■特約

??為實施創新驅動戰略創造空間

??近年來,珠三角區域創新能力進一步提升,已初步形成以企業為主體,以廣州、深圳為中心,以重大創新平臺、國際科技合作及省部產學研合作為依托的開放型區域創新體系。

??胡春華書記在2013年視察省科技廳時指出要“揚長補短”,其中“短”就是原始創新能力不強。2012年,高技術產業的研發投入強度(R&D投入占銷售收入比例)為2.0%,遠低於發達國傢5%的水平;工業企業專利授權量中發明專利隻有20%,而且大部分為組合發明專利和改進發明專利,體現原創性的發明專利較少。

??一、珠三角亟需打破傳統發展模式的路徑依賴

??(四)創新人才隊伍得到夯實

??全球化背景下,大量與區域興衰有關的事實雄辯地證明區域發展模式既塑造瞭也同時受制於區域的城鎮空間形態。因此,為實現創新驅動,珠三角應當抓住新型城鎮化發展的戰略機遇,打破既有的空間制約和利益藩籬,通過新的空間格局培育創新動力,主動推動區域轉型升級。

??珠三角地區研發人員數預計達38萬人,比2008年增加15.4萬人,增長68%。從2010年開始,廣東共引進三批57個創新科研團隊近500名高層次人才,全部落戶在珠三角。近四年廣東省獲“973”計劃首席科學傢項目達36項,全部落在珠三角地區,是2009年以前11年總數的3.3倍,全國排名躍升至第3位。

??自上世紀下半葉,世界各地政府都不約而同地采用空間手段推動創新區域發展,這些經驗十分值得珠三角借鑒學習。

??產業集群是制造業實現創新驅動的重要方式。德國從1995年開始實施促進集群化政策,積極引導產、學、研等不同創新主體在同一臨近空間集聚。以慕尼黑生物技術集群m4為例,在“大慕尼黑”地區不但聚集瞭眾多相關企業,還擁有德國乃至世界著名的生物技術研究機構與高等院校、世界知名的醫院、風險投資企業,以及BioM這一運作瞭近十年的非盈利組織作為集群的管理機構。

??創新集聚空間需要耐心培育發展。20世紀70年代以來,全球各地模仿“矽谷”建立瞭大量的科學園區,時間證明,在持續的培育下,這些創新集聚空間很可能成為新興產業崛起的載體,如日本築波科學城已經誕生6位諾貝爾獎得主,並成為日本先進的機器人技術產業化的前沿地區。

??一、珠三角科技創新和技術進步成績顯著

??三、為建設世界級創新區域創造空間

??2014年中央經濟工作會議指出,我國經濟發展進入新常態,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新成為驅動發展新引擎。今年1月召開的廣東省委十一屆四次全會提出,要實施創新驅動發展戰略,積極爭取將珠三角核心地域設立為國傢自主創新示范區。珠三角的發展經歷瞭由土地、勞動力等要素驅動向投資驅動轉變的階段,在新發展背景下,珠三角應積極邁向創新驅動發展階段,建設世界級創新區域。

??一是升級制造業發展空間。珠三角的制造業發展至今,已經具備強大的技術資本沉淀和產業配套能力。下一步,珠三角應積極打造產學研合作基地、生產力促進中心等創新平臺,並嵌入廣州知識城等高端產業集聚區以及各類型專業鎮,為企業、科研機構、政府等不同創新主體提供“反應室”和“催化劑”;有序推進高端裝備制造業基地實現智能化生產,促使“機器紅利”替代“人口紅利”;建立21世紀海上絲綢之路的“文化生態傳承保護區”,挖掘傳統產品的價值,積極扶持培育具有核心競爭力、易於輸出的強勢文化產業和拳頭產品。

??二是打造服務業開放空間。隨著制造業向價值鏈高端不斷延伸,未來珠三角對服務業的需求會非常旺盛。珠三角可發揮毗鄰港澳的優勢,通過創新合作機制,引入港澳具備優勢的生產性服務業。以廣東自由貿易試驗區的廣州南沙新區、深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴新區三大國傢級新區等區域重大平臺建設為抓手,承擔突破性職能,參與國際競爭。

??三是完善要素流動空間。珠三角制造業的升級和服務業的發展,對要素流動的效率有更高的要求。因此,珠三角應當抓住港珠澳大橋、城際軌道網等交通基礎設施建設契機,積極打造緊密互聯的“粵港澳大灣區”;著力推進城際軌道站點周邊地區的土地綜合開發,依托交通站場,引導人口和產業集聚發展,高效組織軌道與其他城市公共交通方式的接駁,並構建安全、舒適的立體化步行網絡。

??四是優化居民生活空間。人是創新的關鍵要素,也是流動性極高的要素,因此必須通過提升空間品質來吸引和留住人才。在區域層面,珠三角要在綠道的基礎上建設綠色基礎設施網絡,提高城鄉生態環境質量和宜居水平;在城市尺度,積極開展城市升級行動,建成高品質的商業、娛樂、文化等公共設施及綠地、廣場等休閑空間;在園區尺度,大力推進產城融合發展,促進各類園區向多功能城區的發展。

??■專傢建言

??北京大學城市與環境學院教授王緝慈

??近年來,廣州、深圳、東莞、佛山等城市新建瞭不少新型科研機構和重大創新平臺,培育瞭大量高新技術企業、創新型企業,增強瞭應用研究與成果產業化能力。但這些新型的創新資源輻射效應不明顯,一般僅僅局限於本地市內。惠州、江門、肇慶等地市受制於財力,對新型創新資源的投入相對較少,與廣州、深圳等核心城市的差距不斷拉大。

??談及創新驅動,北京大學城市與環境學院教授王緝慈認為,廣東特別是珠三角地區在這方面已經在中國起瞭帶頭作用,深圳和佛山順德等地在創新氛圍和機制上有很好的嘗試和經驗。

??關於創新驅動,王緝慈對珠三角的努力和成果表示肯定,“尤其是像深圳和順德,積累瞭很成功的經驗。”她認為,創新驅動一是對專有的生產要素的培養。“比如說你這裡是搞模具的,那麼從最基本到尖端技術的培訓和教育要做好。職業技術學校要辦好,這方面珠三角這些年做瞭很多工作。”她說。

??“創新驅動的第二個層次是關於高技術創新和工業設計研發這方面從無到有的創新,就是發揮人的創造性,人人創新,大眾創新。深圳一直有很好的創新文化和創新氛圍。順德乃至佛山也做得不錯,不僅企業傢藏龍臥虎,而且科技基礎設施建設做得比較好。”

??“最近我看到關於深圳及其南山區創新型企業和企業傢的報道,非常高興。我深感深圳是名符其實的創新驅動的城市。不勝枚舉的創新型企業傢為什麼會成群地誕生並成長於深圳,其背後的環境值得研究。珠三角各地要創新驅動,就是要有這樣的創新環境,引導企業從社會需求中尋找創業和創新機會,培育下一代有競爭力的創新型企業。”

內容來自sina新聞

??2012年,珠三角的國傢重點實驗室、工程中心等重大創新平臺總數達154傢,比2009年增加46傢。這些高層次創新平臺構成瞭珠三角堅實的創新和技術進步基礎,逐漸發揮出支撐經濟和社會發展的重要作用。

??政府要學會雪中送炭

??王緝慈指出,多年來靠低成本致富的路已經走到盡頭,創新驅動肯定是一條非常正確的路,但不是一說創新驅動就要大量投資。創新驅動是要發揮人的創造力,培育創新環境。“產業轉型是一個長期的痛苦的過程。目前珠三角一邊是小微企業痛苦掙紮,一邊大建豪華的形象工程。我認為這就是傳統思維和路徑依賴,一說發展產業就非要建設園區,非要做豪華的大建築,再就是非要引進大的企業,談起招商首先想到外資和國企。”她說。

??王緝慈強調,很多創新來自中小微企業而不是大企業。“遵從市場競爭和淘汰規律固然重要,但很多小企業還在掙紮的時候政府應當拉它們一把,而不是把它們逼上絕路。”

??一是共建科技創新平臺。整合優化相關地市的科技資源,重點推進已確定的共建共享產業公共服務平臺項目建設。二是推動科技資源的共享開放。健全科技資源開放共享的法規制度和政策措施,建設各類科技數據庫信息共享平臺,探索科技資源開放的利益分享機制。三是聯合推進區域產學研合作。鼓勵各市政府相互間加強協調,引導共建產學研創新聯盟。四是優化提升珠三角科技服務能力。加快培育科技服務機構,建設現代服務產品超市體系。五是深化對外科技合作與交流。引導各市聯合開拓對外科技合作新渠道,共同辦好中國(東莞)國際科技合作周等國傢級科技博覽會,加快推進珠三角各地與香港的深度合作。

??對此她強調,“這些問題不是單純依靠騰籠換鳥和三舊改造所能解決的,政府也不能不作為,讓那些企業自生自滅。要能錦上添花,但更要會雪中送炭。進行勞動力培訓很重要。另外,對於那些企業需要而利用率又不高的工藝型高技術設備,政府可買下來讓幾個企業共同使用;有的企業規模很小,甚至連一個好一點的會客室都沒有,政府可以在公共設施方面為企業服務。這方面可以學習東京大田區Techno-plaza當年服務於中小機械企業的經驗。”


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??(一)區域綜合創新能力處於領先地位

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-06/09195969273022451073463.shtml

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