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內容來自sina新聞
精準脫貧 防止平均數掩蓋大多數
經濟下行壓力加大，新常態下明年經濟發展態勢如何?調結構能否保持穩增長?改革有哪些重頭戲?民生有哪些新看點?11日閉幕的中央經濟工作會議透出瞭明年經濟工作的一系列新動向。
看趨勢
九大趨勢性變化定位新常態
認識形勢、研判走勢是做好明年各項經濟工作的基礎和前提。針對中國經濟新常態，會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋，歷史地、辯證地分析瞭我國經濟發展的階段性特征。
國傢行政學院經濟學部主任張占斌說：“以前大傢對新常態有各種看法，還有人認為新常態意味經濟衰退。通過這次中央對新常態全面、深刻、系統的界定，可以消除認識誤區，引導人們正確、理性、客觀看待新常態。”
會議強調，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。可以看到，中高速增長、發展方式轉變、結構深度調整、發展動力轉向是新常態的基本特征。在此基礎上，會議明確註重滿足人民群眾需要、市場和消費心理分析、引導社會預期等是新常態下經濟工作的重點。
“面對新常態、適應新常態有一個過程。這次會議特別強調統一思想和行動，說明新常態下怎麼看與怎麼做同樣重要，認識不到位、不深刻，堅持用慣性思維去做今後的經濟工作肯定行不通。”張占斌說。
看增長
穩增長和調結構保持平衡是關鍵
從剛剛發佈的11月經濟數據看，進出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已經連續33個月負增長，反映出當前我國經濟仍面臨較大下行壓力，穩增長任務艱巨。會議在部署明年工作時，把努力保持經濟穩定增長作為一項主要任務。同時，提出“調速不減勢”“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求。
張占斌表示，“經濟增速目標適當調整將為今後改革留下更大空間。如果目標定得較高，經過努力也可實現，但可能繃得太緊，不利於其他工作從容展開。”
會議指出，要保持穩增長和調結構之間的平衡。對此，專傢認為，今後經濟發展中不能把二者對立起來，對過剩產能的調整會影響增速，而做好新興產業的加法和乘法則會創造更多增量。“明年要加快結構調整，意味著新興領域的投資可能會加快。”國傢發改委學術委員會秘書長張燕生說。
“速度調整並不意味著少作為甚至不作為，調結構需要花更大氣力、有更大作為。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說，“保持穩增長和調結構的平衡，更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。”
看改革
圍繞突出問題推進
會議要求，要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進入經濟發展新常態，發展環境和條件出現很多趨勢性變化。“改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革措施。”
會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。
“改革要從群眾需要出發，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處於經濟工作第一線，最瞭解實際情況，改革方案的制定要把頂層設計和充分發揮基層積極性結合起來，既要統籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創精神。
國務院發展研究中心研究員張立群說，當前企業、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任，落實督辦責任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革措施落實建立制度保障。”
看民生
多些雪中送炭保障基本民生
針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加註重保障基本民生，更加關註低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。“這體現瞭經濟發展新常態下社會政策托底的思路。”張立群說，當前經濟發展的特征和環境均發生改變，低收入群體和困難傢庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現社會公平目標的需要，也是保障社會穩定大局的需要。
會議著重強調要做好就業和扶貧工作;做好就業工作，要精準發力，確保完成就業目標;要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。張立群說，做好就業和扶貧，是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今後要更加註重社會公平，充分發揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發力。“隻有實現充分就業，經濟才能實現穩定可持續的增長。明年要進一步發揮好市場和政府兩隻手的作用，確保完成就業目標。”王軍說。
看區域發展
三大新亮點不掩四大老區域房屋二胎增貸
尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略———“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。”張占斌說，會議釋放出完善區域政策的新動向，即更加強調協調發展、協同發展和共同發展，也回答瞭外界的一些擔心。“未來區域發展要以‘一帶一路’、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但並不是說以前確定的老區域規劃不發展瞭，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎。”張占斌說。
2015年新型城鎮化如何推進?會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急於求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規合一’”“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”……張占斌說，這一方面強調瞭城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。
看對外開放
“三個平衡”指明新方向
世界經濟仍處深度調整期，全球總需求不振，風雲變幻的外部環境下，明年對外開放政策有哪些新變化?會議作出回答———“必須更加積極地促進內需和外需平衡青年首次購屋優惠房貸2015試算、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。”
“‘三個平衡’重新定位瞭我國對外開放格局，通過市場、貿易和投資結構的平衡，更加註重經濟轉型升級，更加註重增長質量和效益。”中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員黃薇說。黃薇認為，這一新格局與中國當前面臨的對外開放新形勢有關。全球各經濟體潛在經濟增速普遍下調，不斷萎縮的外部需求不可能恢復到以前水平，倒逼中國通過自我調整實現內外需平衡，從過去更多依賴出口拉動向更多依靠內需拉動轉變。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變為現實，新的對外開放戰略將為中國經濟發展提供嶄新舞臺，不僅為周邊區域和中國自身經濟發展註入新動力，這些體現“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-12/09375948983709578611790.shtml
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